Nowa ustawa o odpadach – najważniejsze zmiany

Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach

 

Nowe decyzje w zakresie programu do gospodarki odpadami

Zasadniczą zmianą wprowadzoną wraz z nową ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach jest zmiana regulacji w zakresie obowiązku uzyskania odpowiednich decyzji w obszarze wytwarzania odpadów oraz wytwarzania odpadów w związku z prowadzeniem instalacji.

Do tej pory podmioty świadczące usługi w zakresie budowy, rozbiórki, remontów obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw, a także przetwarzania odpadów zawierających azbest w urządzeniach przewoźnych były zobowiązane do uzyskania decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami.

Program gospodarki odpadami zawierał informacje odnośnie:

  • rodzajów odpadów przewidzianych do wytworzenia w związku z prowadzoną działalnością usługową,
  • sposobu magazynowania wytworzonych odpadów,
  • sposób zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu odpadów na środowisko.

Decyzja zatwierdzająca program gospodarki odpadami była wydawana na nie dłużej niż 10 lat. Natomiast dla podmiotów prowadzących działalność polegającą na przetwarzaniu odpadów zawierających azbest w urządzeniach przewoźnych – na czas nie dłuższy niż 5 lat.

Wraz z wejściem w życie ustawy o odpadach nie jest już wymagane (zgodnie z art. 231. 1) składanie:

  • decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi,
  • decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami,
  • informacji o wytwarzanych odpadach,
  • informacji o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami.

 

Dokładne zapisy dotyczące wymogów uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów w instalacjach zostały przeniesione do ustawy o Prawie ochrony środowiska (art. 180a, 181, 184), w której istnieje zapis że pozwolenie na wytwarzanie odpadów jest wymagane do wytwarzania odpadów o masie powyżej 1 Mg rocznie (w przypadku odpadów niebezpiecznych), oraz o masie powyżej 5000 Mg rocznie (w przypadku odpadów innych niż niebezpieczne).

Wytwórcy odpadów nieprowadzący instalacji zobowiązani są do przekazania informacji o ilości i rodzaju wytwarzanych odpadów w postaci kart przekazania oraz ewidencji odpadów, jeżeli wytwarzają odpady niebezpieczne w liczbie do 100 kg rocznie lub ich wartość odpadów innych niż niebezpieczne wynosi więcej niż 5 ton rocznie.

 

Utrata statusu odpadu

Zgodnie z art. 14 określone rodzaje odpadów przestają być odpadami, jeżeli na skutek poddania ich odzyskowi rozumianemu jako proces, którego głównym wynikiem jest użyteczne zastosowanie odpadu (w tym recykling) łącznie spełniają następujące warunki.

1. Przedmiot lub substancja są powszechnie stosowane do konkretnych celów.

2. Istnieje rynek takich przedmiotów lub substancji, lub popyt na nie.

3. Dana substancja lub przedmiot spełniają wymagania techniczne dla zastosowania do konkretnych celów oraz wymagania określone w przepisach oraz w normach mających zastosowanie do produktu.

4. Zastosowanie substancji lub przedmiotu nie prowadzi do negatywnych skutków dla życia i zdrowia ludzi lub środowiska.
Przedmioty lub substancje które przestały spełniać powyższe warunki są odpadami. Równocześnie wraz z utratą przez przedmiot lub substancję statusu odpadu, zakazuje się ich łączonego magazynowania wraz z odpadami.

 

Nowe pojęcia

Przygotowanie do ponownego użycia

Odzysk polegający na sprawdzeniu, czyszczeniu lub naprawie, w ramach którego produkty lub części produktów, które wcześniej stały się odpadami, są przygotowywane do tego, aby mogły być ponownie wykorzystywane bez jakichkolwiek innych czynności wstępnego przetwarzania.

Bioodpady

Odpady spożywcze i kuchenne z gospodarstw domowych, gastronomii, zakładów zbiorowego żywienia, jednostek handlu detalicznego, a także ulegające biodegradacji odpady z ogrodów i parków oraz porównywalne odpady z zakładów produkujących lub wprowadzających do obrotu żywność.

Odpady zielone

Odpady komunalne stanowiące części roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych, ogrodów, parków i cmentarzy, a także z targowisk – z wyłączeniem odpadów z czyszczenia ulic i placów.

Przetwarzanie

Procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie.

Selektywne zbieranie

Zbieranie, w ramach którego dany strumień odpadów, w celu ułatwienia specyficznego przetwarzania, obejmuje jedynie odpady charakteryzujące się takimi samymi właściwościami i takimi samymi cechami.

 

Definicje zmienione

Gospodarowanie odpadami

Było: zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie odpadów, w tym również nadzór nad takimi działaniami oraz nad miejscami unieszkodliwiania odpadów.

Jestzbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami.

 

Odpady

Byłokażda substancja lub przedmiot należący do jednej z kategorii określonych w załączniku nr 1 do ustawy, których posiadacz pozbywa się, zamierza pozbyć się lub do ich pozbycia się jest obowiązany.

Jestkażda substancja lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany.

 

Odzysk

Było: wszelkie działania niestwarzające zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi lub dla środowiska polegające na wykorzystaniu odpadów w całości lub w części, ewentualnie prowadzące do odzyskania z odpadów substancji, materiałów lub energii i ich wykorzystania (określone w załączniku nr 5 do ustawy).

Jest: jakikolwiek proces, którego głównym wynikiem jest to, aby odpady służyły użytecznemu zastosowaniu przez zastąpienie innych materiałów, które w przeciwnym przypadku zostałyby użyte do spełnienia danej funkcji, lub w wyniku którego odpady są przygotowywane do spełnienia takiej funkcji w danym zakładzie lub ogólnie w gospodarce.

 

Recykling

Było: odzysk, który polega na powtórnym przetwarzaniu substancji lub materiałów zawartych w odpadach w procesie produkcyjnym w celu uzyskania substancji lub materiału o przeznaczeniu pierwotnym lub o innym przeznaczeniu, w tym też recykling organiczny; z wyjątkiem odzysku energii.

Jest: odzysk, w ramach którego odpady są ponownie przetwarzane na produkty, materiały lub substancje wykorzystywane w pierwotnym celu lub innych celach; obejmuje to ponowne przetwarzanie materiału organicznego (recykling organiczny), ale nie obejmuje odzysku energii i ponownego przetwarzania na materiały, które mają być wykorzystane jako paliwa lub do celów wypełniania wyrobisk.

 

Unieszkodliwianie odpadów

Byłopoddanie odpadów procesom przekształceń biologicznych, fizycznych lub chemicznych określonym w załączniku nr 6 do ustawy w celu doprowadzenia ich do stanu, który nie stwarza zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi lub dla środowiska.

Jestproces niebędący odzyskiem, nawet jeżeli jego wtórnym skutkiem jest odzysk substancji lub energii.

 

Zbieranie odpadów

Było: każde działanie, w szczególności umieszczanie w pojemnikach, segregowanie i magazynowanie odpadów, które ma na celu przygotowanie ich do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania.

Jestgromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz tymczasowe magazynowanie odpadów, o którym mowa w pkt 5 lit. b.

 

Magazynowanie odpadów

Było: czasowe przetrzymywanie lub gromadzenie odpadów przed ich transportem, odzyskiem lub unieszkodliwianiem.

Jestczasowe przechowywanie odpadów obejmujące:

  • wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę,
  • tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów,
  • magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów.